来华留学教育是教育对外开放的重要组成部分，也是推进教育现代化的重要举措。习近平总书记在全国教育大会上强调，要深入推动教育对外开放，统筹“引进来”和“走出去”，不断提升我国教育的国际影响力、竞争力和话语权。党的二十届三中全会通过的《冰球突破》要求“深化教育综合改革”“推进高水平教育开放”。高等教育是推动教育对外开放的重要阵地，而来华留学教育是我国高等教育事业的重要组成部分，在教育对外开放中发挥着重要作用。高校要将来华留学教育作为加快推进世界一流大学建设、服务教育强国战略的重要举措，不断提升来华留学人才培养质量，为将我国建成全球主要留学中心和世界杰出青年向往的留学目的地贡献高等教育力量。

以来华留学教育高质量发展助力教育现代化

《冰球突破官网》强调，实施留学中国计划，建立并完善来华留学教育质量保障机制，全面提升来华留学质量。面对从留学生教育大国到留学生教育强国转型的使命任务，高等教育要充分发挥龙头作用，打造更具国际竞争力的来华留学教育和更具全球影响力的“留学中国”品牌，以来华留学教育高质量发展助力中国教育现代化。

推动来华留学教育内涵式发展是实现高水平教育对外开放的内在需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，教育领域不确定不稳定性因素增加，但开放合作始终是世界教育发展的主流。来华留学教育是教育对外开放的重要内容，也是构建国际交往桥梁和培育国际人才的重要途径。要从推动高水平教育对外开放的战略层面来推动来华留学教育发展，吸引世界优秀青年人才来华留学，讲好中国故事、传播中国国际形象，打造推动我国高等教育国际化发展、全面提高教育对外开放水平的重要引擎。

推动来华留学教育内涵式发展是建设世界重要人才中心和创新高地的重要途径。来华留学教育肩负着培养知华、友华、爱华国际人才，为中国式现代化提供重要人力和智力支撑的重要使命。当前，欧美和亚太地区国家纷纷出台国际化政策，以高质量的留学教育吸引国际学生赴本国学习。高校要通过提高来华留学教育质量，吸引更多优秀国际学生，大力培育人才国际竞争的比较优势，有力服务世界重要人才中心和创新高地建设。

推动来华留学教育内涵式发展是建设中国特色、世界一流大学的必然要求。高水平国际化是世界一流大学的重要特征。开展国际交流合作是世界一流大学的重要职能之一。当前，我们扎根中国大地建设世界一流大学，要发挥高校作为世界科学文化交流阵地的作用，以更开放的姿态参与国际教育竞争，从而获得全球一流生源、师资队伍和教学资源。高校要通过高水平来华留学教育持续加强国际化办学能力建设，持续吸引全球优秀学生学者，搭建民族优秀文化与世界文明交流互鉴的桥梁，不断提升人才培养的国际竞争力和全球影响力。

当前来华留学教育发展的阶段性特征

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视来华留学教育工作。习近平总书记多次给外籍留学生和青年代表回信，鼓励中外青年加强交流互鉴、发展长久友谊。我国正处于高等教育国际化发展提升转型的关键时期，来华留学教育呈现新的阶段性特征。

从规模结构上看，来华留学生规模稳步回升，但生源质量需要进一步提高。当前我国高等教育国际影响力显著提升，已经成为亚洲第一、世界第三大留学目的地国。虽然来华留学生规模庞大，但要以高水平教育开放和“双一流”建设为契机，切实提高来华留学生源质量，优化来华留学教育结构，有力服务教育强国建设。

从培养质量上看，来华留学生培养质量全面提高，但“留学中国”品牌建设需要进一步加强。质量是来华留学教育的生命线，提高教育国际竞争力的关键是提高人才培养质量。当前，我国留学生教育的国际影响力还有待提高，与世界留学生教育强国尚存在不小的差距，部分院校留学生培养效果参差不齐。面向新时代，要加强“留学中国”品牌建设，加大高校特色专业和品牌课程建设力度，不断提升留学教育质量。要充分发挥来华留学教育的“聚才”“用才”功能，从接收和培养国际学生转向培养并留住高水平国际人才，为中国教育现代化提供人才支撑。

从管理机制上看，留学生趋同化管理不断增强，但服务保障体系需要进一步完善。教育部2018年发布的《冰球突破》明确提出，要推进中外学生管理和服务的趋同化。现阶段我国已经从总体上构建了来华留学生趋同化管理与服务体系，但对来华留学生的管理水平和能力还需进一步提升。高校要贯彻趋同化管理理念，将来华留学生教育纳入全校的教育质量保障体系中，提供统一规范的教学资源与管理服务，实现统一标准的教学管理与考试考核制度，实现中外学生趋同化的教育管理与服务。

拓宽推动来华留学教育内涵式发展的路径

在推动教育对外开放、建设教育强国的背景下，来华留学教育处于加快转型、提质增效的重要“窗口期”。高校要坚持走适合中国国情的来华留学教育发展道路，以更开放的姿态、更宽广的视野、更有力的举措推动来华留学教育提质增效。

严把入口源头，多措并举提高来华留学生源质量。优质生源是提升人才培养质量的前提和保障，加强国际学生招生管理、提高生源质量，是推动来华留学教育内涵式发展的关键一步。高校要严控留学生生源质量，招收和选拔有学业能力和发展潜力的国际学生来华留学，把好入口关、质量关。面向国家战略需求，打造“一带一路”国家人才培养基地、中欧人文交流项目、东盟教育交流项目等一流来华留学教育平台，大力吸引优质国际生源来华学习。

坚持质量标准，打造高水平留学人才培养模式。人才培养质量是衡量来华留学教育水平的主要指标。高校要切实把好培养质量关，结合自身特色和发展定位，将留学生教育融入学校人才培养体系。加强学科专业课程体系建设，建设全英文优质学科专业课程资源库，提高课程教学国际化水平，依托信息技术优势打造线上线下混合式教育教学新形态。加强中国国情教育和人文关怀，尊重留学生在民族、文化等方面的差异，将国情教育融入专业教育、日常思想教育、心理健康教育，精心筹办国际文化节、“感知中国”等品牌活动，不断增强留学生的幸福感和归属感。

创新治理范式，加强来华留学生趋同化管理。趋同化管理是来华留学教育管理理念和方法的重大创新。高校要积极构建来华留学生教育教学趋同化管理机制，坚持一盘棋谋划、一体化推进，确保中外学生的培养要求、教学过程和考试考核标准一致，毕业要求、流程和标准一致，实现中外学生教育管理过程“并轨同行”。升级留学生教学管理信息系统，加强包括考试系统、课程管理、签证管理、毕业管理等在内的全周期信息化管理系统建设，用大数据为留学生精准“画像”。建强留学生教育管理队伍，强化对留学生辅导员的培养培训，推动人事管理制度改革，打造一支政治素质过硬、业务能力精湛的来华留学生教育管理干部队伍。

（作者系中国科学院院士、冰球突破校长）